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广西区供销社 扶持小农生产的主要做法、成效及有关建议
2017-11-29 16:33:47   

       

【添加时间】:2017年06月23日 08:32   【信息来源】:本站   【作者】:本站   【浏览次数】:705

供销社是为农服务的合作经济组织,是党和政府做好“三农”工作的重要载体。长期以来,供销社扎根农村、贴近农民、服务三农,始终做到为农、务农、姓农,与农民有着天然的联系,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁和纽带。近年来,广西供销社系统通过深化改革、加快发展,发挥自身优势,结合实际,积极探索适应小农生产特点,适应不同地区、不同农作物需求的农业社会化服务形式,逐步将小农生产引入现代农业发展轨道,在推进农业现代化、促进农民增收致富中发挥了重要作用。

    一、主要做法及取得的成效

    我区供销社系统认真贯彻落实中央和自治区关于深化供销社综合改革的部署要求,以农业供给侧结构性改革为主线,着力在开展农业社会化服务、培育新型农业经营主体、发展特色优势产业、解决农产品卖难问题、促进农民增收致富等方面下功夫,积极扶持小农生产。

   (一)以土地托管为主要内容,开展多种形式的农业社会化服务。土地托管是适合小农生产特点的重要服务形式,也是供销社在农业社会化服务领域的重要创新。全区供销社系统主动适应现代特色农业发展要求,积极探索开展土地托管,为农户提供农机作业、农资配送、测土配方施肥、统防统治、技术咨询、收储加工、产品销售等社会化服务。目前,已托管土地面积10万多亩,托管品种由水稻等大田作物向茶叶、甘蔗、水果等经济作物拓展,助推农业适度规模经营。例如,北流市供销社通过联合组建市植保飞防中心,在全市22个乡镇供销社成立植保飞防服务站,使用30多台无人机,以每亩95元一季的服务价格,为农户全程提供病虫害防治一站式服务,同时创建“鹰飞航空植保”微信公众号,开创无人机“滴滴打药”新模式,使农户足不出户就能得到农作物飞防服务,每分钟可作业1亩水田,可节约30%左右的农药、90%用水量,深受农民群众欢迎,目前飞防作业面积近2万亩。贵港市供销社通过组建农民合作社联合社,有效整合各方面资源,为农户提供机耕、育秧、插秧、收割、烘干等服务,目前托管土地2.4万亩,发展富硒水稻基地1000多亩、优质茶叶种植基地1000多亩。临桂区供销社积极争取财政资金采购8台无人机以及15台农业机械,组建农业全程机械化服务中心和农作物病虫害机防服务队,为500多户农户托管土地5300多亩,为农户提供农作物机耕、病虫害统防统治、机收及烘干等农业全程机械化服务。全区供销社在推动农业适度规模经营的同时,重视和扶持小农生产,积极引导小农生产开展联合与合作,通过开展土地托管,有效解决了在生产某些环节小农自己干不了或者干了不划算的难题,这与农户家庭经营不仅不矛盾,而且实现了互补。更为重要的是,土地托管后,土地还是农民的,种什么农民说了算,收成也归农民,避免了土地“非粮化”“非农化”等问题。

   (二)以领办农民合作社及联合社为主要载体,密切与小农的利益联结。全区供销社把培育发展农民合作社等新型农业经营主体、对接带动小农生产、促进农户增收致富作为一项重要工作来抓紧抓好抓出实效,通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式,创办了一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社。在自愿的前提下,牵头组建和引导发展农民合作社联合社,大幅提升为农服务的规模和水平,带动农民合作社围绕当地优势产业开展系列化服务。截至目前,全区系统立足地方特色优势产业发展农民合作社达到1881个,组建农民合作社联合社达到180个,带动1032个农民合作社联合发展,入社农民10.79万人,辐射带动农户22.3万户,帮助农民增加收入10亿多元,实现了大市场与小农生产的有效对接。田阳县供销果蔬种植农民合作社联合社创办特色农产品种植示范基地10000多亩,入社农户500多户,带动和辐射农户超过3万户,与农民签订土地托管协议,开展经济作物全程式托管服务,实行统一技术指导、统一采购物品、统一经营规划、统一销售产品和统一开拓市场,解决了农产品档次低、农户对接市场能力低等问题,每年销售各类农产品3万多吨,产值1.5亿元以上,销售利润超2000万元。永福县供销社领办的三皇镇富江柑桔专业合作社以“专业合作社+村级服务社+村两委”的模式,投资建设砂糖橘示范基地3000多亩,为农户提供技术指导、金融、保险等服务,扶持带动农户种植柑桔,每年帮助农户销售柑桔7000多万元;设立互助金80万元,为贫困户赊销农药、化肥300多吨,有效增加了农户收入。临桂县茶洞罗汉果专业合作社为当地农户提供资金扶持、技术服务、农资供应、信息发布、加工销售等服务,目前罗汉果种植面积2万亩,入社农户1120户,每年带动农户增收750万元。通过提供周到便捷的社会化服务,小农同样能支撑起大产业,引入现代农业发展轨道,实现“发展一个合作社,带动一个产业,致富一方农民”的目标。

   (三)加快发展农产品交易市场和农村电子商务,帮助小农生产解决农产品卖难问题。近年来,全区供销社系统以推进农村现代流通服务网络建设为核心,在农产品产地、集散地改造建设了一批农产品交易市场,加快发展农村电子商务,运用现代流通方式改造传统经营网络,推进网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营,实现线上线下融合发展,促进农产品上网进城,拓展了农产品销售渠道。截至目前,全区供销社系统已建成农产品交易市场38个,组建电子商务公司49家,开展电子商务相关业务的企业97家,与全国供销合作总社“供销e家”电商平台对接的企业20家,2016年实现电子商务销售额1.54亿元,增长9倍。同时,各地供销社积极开展“党旗领航·电商致富”活动,在乡村建立党群电商服务站(点),大力扶持小农生产。南宁市五里亭果蔬批发市场是全国供销社系统50大批发市场之一,年交易额55多亿元,每年为农户提供就业岗7000多个。田阳农副产品批发市场年交易量近70万吨、成交额15亿元,把当地特色农产品销往全国200多个大中城市,直接或间接带动农户9万多人,每年安排农户就业3万人次以上,有力促进了当地优势产业发展和农户增收致富。灵山县供销社投资建成电子商务服务中心,开展网络平台交易、实体商品展销、电商技术培训、农产品追溯、互联网金融等服务,上线农产品200多种,在乡镇、行政村建立了30多个党群电商服务站(点),为促进当地荔枝、龙眼等农产品销售、帮助农户增加收入发挥了重要作用。三江县供销社主动承担当地高山生态农产品销售工作,与该县18个贫困村6000多户贫困农户签订高山生态农产品订单合同,组织农业技术人员到田间地头开展技术指导,2016年收购贫困户“高山鱼稻”80万斤,向区内外运销高山鱼稻米36万斤,有效增加了农户收入。此外,全区供销社正按照自治区党委、政府的部署要求,在农产品主产区分类建设150个示范地头冷库,帮助农户解决果蔬保鲜问题。

    二、有关建议

   (一)加大对供销社综合改革的支持力度,提升供销社服务小农生产的能力和水平。全区供销社充分利用自身优势,主动担当,在扶持小农生产中取得了一定成效。但由于基础较差、实力不强,建议自治区从项目、资金等方面加大对供销社综合改革的支持力度,因地制宜建设一批为农服务中心,在扶持带动小农生产、推进全区农业现代化中发挥更大作用。

   (二)加强部门协同配合,不断强化对小农生产的扶持。针对小农生产的特点和需求,加大工作力度,加强部门协同,从产业政策、财政资金、融资担保、农业保险、技术培训等多个层面,整合各类涉农项目资金及各部门资源,不断强化对小农生产的扶持。特别是要从农业社会化服务方面下功夫,大力支持供销社开展土地托管服务,不断提高对小农的服务层次和水平。

   (三)尊重农业生产的客观规律,正确处理好小农生产和适度规模经营之间的关系。小农生产在全区经济社会发展中具有合理性和特殊重要性,在发展农业适度规模经营的同时,我们应正确认识在相当长一个历史时期,小农生产仍将是广西农业生产经营的重要组织形式,是广西传统农耕文明的重要载体。在推进农业现代化进程中,要尊重农业生产的客观规律,充分考虑我区现实情况,注重对小农生产的扶持和保护,坚持因地制宜、分类施策,宜大则大,宜小则小,一切从实际出发,不搞一刀切。


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